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國家增加或減少的出口退稅并非全部由中國出口企業(yè)獲得或承擔(dān)。中國提高出口退稅率時，外國進(jìn)口商往往壓低中國出口商品價格，國家增加的退稅支出，有一部分變成了外國進(jìn)口商節(jié)約的進(jìn)貨成本。國家降低出口退稅率時，中國出口企業(yè)增加的成本往往由三方面承擔(dān)，一是供貨企業(yè)在價格上讓一塊，二是出口企業(yè)從盈利中消化一塊，三是外國進(jìn)口商消化一塊。三方共同承擔(dān)減弱了降低退稅率對外貿(mào)出口的影響。

出口退稅是指對出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施，這也是國際慣例。1994年1月1日開始施行的《*共和國暫行條例》規(guī)定，納稅人出口商品的稅率為零，對于出口商品，不但在出口環(huán)節(jié)不征稅，而且稅務(wù)還要退還該商品在國內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)已負(fù)擔(dān)的稅款，使出口商品以不含稅的價格進(jìn)入國際市場根據(jù)《暫行條例》規(guī)定，企業(yè)貨物出口后，稅務(wù)部門應(yīng)按照出口商品的進(jìn)項稅額為企業(yè)辦理退稅，由于稅收減免等原因，商品的進(jìn)項稅額往往不等于實際負(fù)擔(dān)的稅額，如果按出口商品的進(jìn)項稅額退稅，就會產(chǎn)生少征多退的問題，于是就有了計算出口商品應(yīng)退稅款的比率——出口退稅率。

降低出口退稅率不違背WTO的規(guī)定。按照WTO的規(guī)則，出口退稅力度不能超過“零稅率”，否則將被視為對出口產(chǎn)品的補(bǔ)貼，受到制裁。但一國可以根據(jù)自己的、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和財政承受能力，從實際出發(fā)，在法定征稅稅率以內(nèi)，確定適當(dāng)?shù)某隹谕硕愃?，既可以選擇退稅和不退稅，也可以選擇多退稅和少退稅。
出口退稅只是影響外貿(mào)出口的因素。在國際市場需求規(guī)模一定的情況下，出口商品競爭力是影響出口規(guī)模的主要因素。出口退稅之所以能發(fā)揮鼓勵出口的作用，在于出口商得到國家出口退稅后，可以通過降低出口商品價格的方式增強(qiáng)其產(chǎn)品在國際市場的競爭力。但勞動力成本、原料成本、運(yùn)費(fèi)等都是影響價格的因素，除價格外，技術(shù)水平、效應(yīng)、售后服務(wù)等諸多因素也會影響出口商品的競爭力，因此，出口退稅只是影響出口商品競爭力并進(jìn)而影響出口的因素。

我國的出口貨物稅收政策主要有以下三種形式：
出口免稅并退稅，出口免稅是指對貨物在出口環(huán)節(jié)不征、消費(fèi)稅，這是把貨物在出口環(huán)節(jié)與出口前的銷售環(huán)節(jié)都同樣視為一個征稅環(huán)節(jié)；出口退稅是指對貨物在出口前實際承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)，按規(guī)定的退稅率計算后予以退還，現(xiàn)行的出口退稅率有17%、14%、13%、11%、9%、5%等幾檔；
出口免稅不退稅，出口免稅與上述含義相同。出口不退稅是指適用這個政策的出口貨物因在前一道生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)或進(jìn)口環(huán)節(jié)是免稅的，因此，出口時該貨物本身就不含稅，也無須退稅。出口免稅有一般貿(mào)易出口免稅、來料加工貿(mào)易免稅和間接出口免稅三種情況。
出口不免稅也不退稅，出口不免稅是指對國家限制或禁止出口的某些貨物的出口環(huán)節(jié)視同內(nèi)銷環(huán)節(jié)，照常征收，出口不退稅是指對這些貨物出口不退還出口前其所負(fù)擔(dān)的稅款，出口退稅率為零適用這一政策。
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